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沈阳市就业和人才服务局2016年度专题民主生活会领导班子对照检查材料


    按照中共中央关于印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定的通知》(中发〔2016〕36号)和人社局党组有关要求,局领导班子紧扣学习贯彻“党的十八届六中全会精神”这一主题,围绕“两学一做”学习教育要求,广泛征求局机关党员群众意见4类12条;认真开展谈心谈话活动,对照《准则》、《条例》规定和要求,认真查摆了领导班子及成员在理想信念方面、政治纪律和政治规矩方面、作风方面、担当作为方面、组织生活方面和落实全面从严治党责任方面存在的的突出问题,认真剖析原因,明确改进方向和整改措施。

    一、领导班子遵守党的政治纪律和作风建设情况

    一是把坚定理想信念、遵守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则。在思想上和行动上坚决同党中央保持高度一致,在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。自觉遵守和执行党章及党的一系列路线方针政策,深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,坚决维护中央权威,有令必行、有禁必止,严格落实上级各项规定。严格执行党内政治生活纪律,贯彻民主集中制,注重发扬民主,坚持集体决策,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,切实做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外。认真落实党风廉政建设责任制,确保权力在阳光下运行,切实做到依法行政、清廉从政,树立领导班子的良好形象。

    二是以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲狠抓作风建设。及时组织传达和学习十八届六中全会精神,做到逐条逐句学习领会,内化于心、外化于行。抓好领导带头落实的关键环节,要求别人做到的班子成员首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。严格落实公务接待、文件简报、公务消费、公车管理、办公用房使用等相关制度规定。

    三是带头推动工作落实。局领导班子坚持把践行“从严治党”的成果转化为加快全市就业人才发展的精神动力和作风支撑。2016年,我市城镇实名制新增就业共完成8.4万人,完成省计划全年指标7.8万人的107.52%;城镇登记失业率控制在3.12%,比省指标低1.08个百分点。强化高校毕业生就业服务水平。继续开展困难家庭高校毕业生就业帮扶;扎实推进高校毕业生就业见习和“三支一扶”工作;做好大学生公共服务岗位管理工作;全市举办高校毕业生专场招聘会165场;创新创业环境逐步改善,创业服务水平不断加强。完善创业孵化基地补贴政策,创业孵化基地119个,建筑面积共计137.56万平方米;组织开展了各项创业活动;完成创建省级创业型县区工作。基层平台建设不断加强,困难群体兜底安置卓有成效。评选出市级充分就业示范社区95个;组织开展了就业援助月活动;认真落实公益性岗位和大龄灵活就业人员和困难群体社保补贴政策。中高级人才工作高点起步,专项活动牵引水平不断提高。中高级人才需求调查工作圆满完成;第四届城市联合招聘活动效果良好;成功举办中高级人才专场洽谈会。主动对接就业信息化新技术,就业信息化建设科学升级。“就业通”项目建设不断完善;市就失业管理信息系统建设不断加强。普惠制培训全面覆盖,市本级职业培训工作成绩突出。   

    二、存在的突出问题

    经过认真对照有关规定和要求,结合征求到的意见建议,局领导班子认真梳理了实际工作中“六方面”存在的突出问题,主要是:

    (一)理想信念方面

    一是班子学习的整体意识还不够强,政治理论和业务学习缺乏深度,以会代学,以工代学的情况多。二是各层次干部学习时间、内容不均衡,特别是普通干部学习机会少。三是对下传导压力不足,各处室单位抓思想建设工作水平存在差异。四是班子在经常看齐、主动看齐、全面看齐方面还做得不够,党建活动形式单一,主题活动开展较少。五是有些干部对就业人才服务事业前途产生过迷茫,认为部门小,份量轻,自身人生价值难以体现,导致思想有所滑坡、信念有所动摇、精神有所缺“钙”。六是有些还存在本位主义思想,大局意识不强。

    (二)政治纪律和政治规矩方面

    一是对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透,对民主集中制的重要性认识不足,执行组织纪律有偏差。部分同志对民主与集中的关系认识不清,认为开会就是集中、征求意见就是民主,没有认识到民主与集中的辩证统一性。二是执行民主集中制基本程序不严格,存在随意性和简单化现象,有的议题事先没有征求意见,发扬民主不充分,有时搞临时动议,造成仓促议事,充分酝酿讨论的时间偏短,听取干部职工的意见或建议不够。三是履行党风廉政建设主体责任、一岗双责的意识还需进一步加强。一级抓一级、层层抓落实的工作机制落实不够,存在办事经验不足、质量不高问题,效能问责的力度还不大,解决不作为、慢作为办法还不多。

    (三)作风方面

    一是实事求是、理论联系实际的学风还不够浓。运用理论知识解决实际问题的能力还有待提高。以会议落实会议、以文件落实文件问题不同程度存在。二是联系群众、联系基层还有待加强。习惯于坐在办公室遥控指挥,电话指示、文件指导,不深入了解情况,不主动为开展工作创造条件、出点子。三是对干部培养力度不够。平时组织集中学习主要在思想政治学习上,专业技术业务知识培训学习比较缺少,大部分干部知识结构缺少更新。对干部关心关爱少,交心谈心少。四是干部管理存在“失之于宽、失之于软”的问题,平时从爱护干部的角度考虑的多一些,批评教育多、警示教育少,出好干部、多出有才能的干部不够。

    (四)担当作为方面

    一是担当和责任意识不够,工作消极懈怠。一些党员事业心发生变化,觉得不事多犯错误的概率就大,存在多一事不如少一事的想法。工作只求过得去,不求过得硬,产生了不愿担当和求稳怕乱的想法,在统筹全局、分工协作、协调发展方面做得还不够好。二是克难攻坚的勇气不够。对于行业发展中存在的较为突出的问题,如创业补贴额度小、落实周期长等方面问题解决得还不到位。三是创新意识、进取精神还不够强。有出现精神懈怠、安于现状,奋斗精神有所减弱等现象。一些党员干部做表面文章,忽视自身能力的提高,看似天天忙,但是遇到关键问题,就表现为不会为、不善为。推进工作时存在思想观念陈旧,还不太适应新常态的问题。

    (五)组织生活方面

    一是党的组织生活质量不高,从集中学习情况看,学习方式过于生硬,多是读文件,采取灵活多样的教育方式次数有限,党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦,学习效果普遍不佳。二是服务党员做得不到位。党组织为党员提供服务,其内容应该是很丰富的,但是,目前除了集中学习外,其他服务开展得很不理想,特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件,党员个人在组织中缺少成就感。三是表率作用还不明显。有的党员领导干部习惯于把行政职务带进党内生活,忽视了组织生活制度的严肃性和规范性,对支部如何开展活动和组织生活指导不够。

    (六)落实全面从严治党责任方面

    一是思想上认识不到位。“主体责任”需加强。对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题,将落实责任制与部门中心工作、业务工作割裂开来,没有融入到日常业务工作中去。二是缺乏日常监督。没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。比如,平常的督查也只是领导班子对干部职工的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查,督查内容单一。三是指导不到位,作用发挥不够。因我局党委、纪委成员绝大多数都是兼职人员,日常都肩负着其他林林总总的工作,平时对党委和纪委工作存在着投入精力、创新力和执行力不足现象。

    三、产生问题的原因分析

    一是重实践轻理论,党性锻炼不够。心中想的是党的事业为先,人民利益至上,信奉的是马列主义,但落实在行动上却不自觉变成实用主义,理念和实践产生脱节,使理想信念出现抽象化现象。

    二是宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨,过分注重发展的速度和效率,没有考虑群众在想什么,群众需要什么,问计于民,问需于民做得不够。

    三是工作作风约束力不够。在一些管理环节,尚未制定行之有效长短期规划和必要的措施。结合自身实际进行有目的、有计划地进行培训教育的工作还比较薄弱。

    四是担当意识不强,创新意识不够。存在求稳心理,习惯于按惯例办事,按经验办事。学习热情不够,知识陈旧,创新不够超前,对推进重点工作督促力度需进一步加大。

    五是对基层党组织生活重视不够。着重检查记录,没有对组织生活质量、效果的测评考核。在开展理论学习、党课方面,对基层党组织的负责人及党务工作者理论培训不够。 
  四、今后的努力方向和改进措施

    (一)进一步加强学习。局领导班子要把学习作为一种精神追求、一种政治责任,切实加强理论学习,始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。继续深入学习习近平总书记系列讲话精神,重点学习党的十八届六中全会精神,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时,不断的学习业务知识、管理知识和领导能力,坚持学以致用,不断的提高自身的管理水平和领导水平。完善个人自学和集体学习相结合的制度,局党组中心组学习要坚持每月至少1次。

    (二)加强班子和队伍建设。一是从严执行民主集中制,提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念,重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风,集思广益,博采众长。二是认真落实中央“八项规定”,深入贯彻落实密切联系群众制度,进一步转变领导班子工作作风,树立领导班子良好形象。三是加强干部队伍的培训和教育,培养和建设一支具有“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。四是加强与基层群众沟通谈心,了解他们的真实想法和切身问题,帮助职工解决他们的实际问题。

    (三)加强效能建设和制度建设。要坚持真抓实干、敢于担当、求真务实的工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要认真落实支部组织生活会、民主评议、述职述廉等制度,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,开展经常性督促检查,及时发现和纠正问题,堵塞漏洞,让每个同志都涂上“防腐剂”,不犯错误。进一步完善各项工作制度,坚持用制度管权,按制度办事,靠制度管人。要建立听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、工作效率评估等工作机制,做到制度科学、可行、管用。同时,加强思想文化、精神文明建设,树立健康向上、风清气正的机关形象。

    (四)强化纪检监察责任追究。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的重点内容。自觉践行“四个意识”的要求,强化党性教育、严肃党内政治生活,带头执行民主集中制,开展批评与自我批评。切实加强党内监督工作,用好“四种形态”,做到有权必有责,有责要担当,用权受监督,失责必追究。坚持在规定面前人人平等,要按照“零容忍”的原则,动真碰硬,严查严纠,对任何违反作风规定的人和事,决不迁就、坚决查处,切实维护党纪法规的严肃性和权威性。 


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